长吉图开发开放先导区 包括长春市城区、德惠市、九台市、农安县，吉林市城区、蛟河市、永吉县和州全境，区域面积7.32万平方公里，占全省的39.1%，辖区人口1097万人，占全省的40.7%，GDP占全省60%以上。区域内共辖2个特大城市、9个中小城市、179个乡（镇），城镇化率达到57%。2009年8月30日，国务院批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，经过3年的发展，“长吉图开发开放”取得了哪些成绩与进展？昨日上午，省十二届人大一次会议召开第二次记者招待会，请省发改委副主任褚民华、省经合局局长王志厚、长春市常务副市长肖万民、吉林市常务副市长李向东、以长吉一体化为载体，长吉国家重点开发区域建设取得实质性进展，长吉两市辐射带动能力明显地增强，节点城市和产业功能区承载功能显著提升。珲春经长春至白城高速公路全线贯通，东北地区第一条快速铁路—长吉客专建成通车并实现公交化运营，吉图珲客专加快建设，中部城市引松供水、长春地铁一二号线、丰满大坝重建、敦化抽水蓄能电站等一批重点项目启动建设。长春西新、吉林经开、延吉高新、净月高新升级为国家级开发区，珲春国际合作示范区获国务院批复，长春兴隆综合保税区成为中国第19个综合保税区，中新吉林食品区无规定疫病区通过国家农业部验收。认真贯彻《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009-2018年）》，积极推动边境基础设施建设，拓展合作领域，对俄合作取得了较大进展。珲春千万吨国际铁路换装站项目启动建设，一期工程已完成，换装能力由50万吨提高到了300万吨。我省企业与俄方签署了投资合作利用扎鲁比诺港协议，对扎鲁比诺港4号码头做改造，使其年吞吐能力由120万吨提高至300万吨。组织一批国有大规模的公司，与俄罗斯就煤炭、铁矿、木材、农业、跨境旅游等方面开展合作，进展情况良好。

  2.长春市三年来，长春借助长吉图战略契机共向国家争取项目423个，直接获得国家资金支持49亿元；先后与5个外国城市建立友城关系；引进13家世界500强、227户外资企业。3.吉林市三年累计投资近600亿元，组织实施400多个城建重点工程；全方位参与区域和国内外经济合作，美国微软、亨斯曼、德国赢创、韩国乐天等一批世界500强企业落户吉林市，中新吉林食品区项目在两国总理的见证下实现签约并取得突破性进展，3年累计完成招商引资到位资金1318亿元。4.延边州三年多来，延边投资公路、铁路建设350多亿元，初步形成了延边通往内地纵横交错的交通网络，州内已建成八个县市的一小时经济圈，县市到口岸的道路全部实现硬化，长春至珲春的高速公路已建成通车；吉林至珲春的高速铁路将于2014年竣工通车，黑龙江至丹东的东北东部铁路通道、和龙至南坪铁路也已建成通车。尤其是，延吉机场已开通国内、国际10余条航线万人次，成为中国东北第五大机场，国际空港年过客量39万人次，位居东北航线的前列。前景篇春节前，长吉图开发开放领导小组将召开第一次会议，对近期工作做出全面部署。将加强与中国图们江项目协调小组的汇报沟通，全力争取国家政策支持；推进先行先试和体制机制创新，增强发展的内生动力；制定出台政策意见，营造良好的发展环境；加强基础设施建设，全方面提升基础保障能力；加快产业优化布局和整体跃升，构建现代产业体系；进一步畅通对外通道，打造东北地区面向日本海的物流人流双向通道；加强国际省际合作，构建多领域的交流合作平台。问答篇“长吉图”具有五大优势记者：据了解，到目前为止，国务院先后批复了31个区域规划，与这些区域相比，长吉图具有哪些优势?褚民华：一是经济总量大，东北亚六国约占全球经济总量的五分之一，其中中国、日本经济总量分居世界第二、第三位；二是发展的潜在能力大，有被誉为“金砖四国”的中国和俄罗斯；三是合作空间大，这里有丰富的自然和人力资源、巨大的市场、雄厚的资金和先进的技术，合作空间与市场潜力都很大；四是长吉图区位优势显著，与俄、韩港口群和蒙古东部、俄罗斯西伯利亚远东腹地紧密相连，是我国对外开放的重要陆上通道。五是组织保障机制完善。国家成立由21个部委组成图们江项目协调小组，建立了部际联席会议制度，每年定期研究图们江重大事项，推进长吉图先导区建设，这是其他区域规划不能够比拟的。这些独特的优势使长吉图地区成为第一个国家批准实施的沿边开放先行区和示范区。争取年内实现珲卡铁路常态化运营记者：下步将如何推进我省对俄、对朝通道及陆海联运航线建设？王志厚：省经合局将协调俄方加快建设和完善卡梅绍瓦娅口岸查验设施，提高通关效率和便利化，争取年内实现珲卡铁路常态化运营；重点支持珲春经俄罗斯扎鲁比诺港-日本新潟、韩国釜山航线建设，恢复珲春经俄扎鲁比诺港-韩国束草运营，开拓珲春经俄扎鲁比诺港-韩国东海-日本敦贺新航线。制定扶持铁路及陆海航线运营的物流及补贴政策，确保航线畅通稳定运营。

  力争对朝输电、罗津港改造等项目开工记者：请介绍一下中朝罗先经贸区的发展状况？王志厚：2010年5月3日，中朝两国最高领导人达成“共同开发和共同管理两个经济区”（我省为罗先经济贸易区，辽宁省为黄金坪经济区）共识。根据两国政府签署的协定，成立了联合指导委员会。按照中朝两国政府确定的“政府引导、企业为主、共同开发、互利共赢”的原则，由我省负责朝鲜罗先经济贸易区的开发和建设。一批重点合作项目全面启动。吉林亚泰集团成为第一个在中朝罗先经贸区管委会注册的中方企业，亚泰百万吨水泥粉磨站项目已完成前期工作；与罗先合作种植8800亩水稻项目获得了丰收；此外，向罗先输电、罗津港合作、旅游及建材工业园等一批重点合作项目正在积极地推进中。今年，配合朝方加快起草和制定《罗先经济贸易区法》下位法，力争年内由朝中央颁布实施一批，以保障中方人员及企业的合法权益和利益；积极地推进重点合作项目，力争对朝输电、罗津港改造、园区基础设施、建材、旅游等一批合作项目开工建设；争取国家出台对朝合作的有关政策，在基础设施建设资金、减免税、通关便利化等方面给予支持。建成东北亚进出口商品物流集散区记者：兴隆综合保税区是我省第一个保税区，能否简要介绍一下未来长春市综合保税区在长吉图战略中将发挥怎样的作用？肖万民：发挥窗口和桥梁作用，建成全省对外开放的国际合作区。保税区要加强与长春国际物流开发区、长春空港开发区以及其他域外保税区和产业园区的有机联动和协同互动，热情参加东北亚区域智力、文化创意和旅游领域的交流合作，推进跨境经济合作区建设。发挥作为国际货物大进大出的绿色通道作用，建成东北亚进出口商品物流集散区。保税区将有效整合长春陆路干港和龙嘉国际机场口岸的功能，打通东北亚中、日、韩、俄联运通道，打造立足长吉图区域，辐射东北亚乃至全国的现代化物流网络。发挥吸引国内外投资的集聚作用，建成要素集中、产业集聚、配套完善的国际经贸服务区。保税区将在招商局物流等保税物流公司的基础上，继续引进以富士康为代表的保税加工战略投资者及相关配套企业，重点面向韩国、朝鲜、日本等国，推进地方特色产业与国际资本和市场对接。快速推进长吉公共服务一体化记者：体制机制创新是长吉图开发开放的主要内容，也是制约发展的瓶颈因素。请问，吉林市在这方面做了哪些有益的探索和实践？李向东：为快速推进哈达湾区域整体搬迁改造，与国家开发银行签署了融资100亿的战略合作协议，目前已完成74亿元债项复评工作。昌邑区在全国率先开展了公共服务和社会管理创新试点，试点经验已经在吉林全市范围内铺开。很典型的孤店子镇和金珠乡，分别以企业为龙头，以产业化规模生产推动土地流转，带动城镇化建设，实现了工业集中生产、土地集中经营、农民集中居住的“三集中”。快速推进长吉公共服务一体化。人口管理方面，吉林市的船营区、永吉县被确定为长吉人口管理一体化户口迁移试点单位。社会保障方面，吉林市已实现与长春市城乡退休人员社会化管理服务办法统一，城镇职工养老保险和失业保险无障碍转移，岗位推荐、职位发布、招聘对接等就业信息实时共享。争取年内开通延吉至海参崴的航线记者：省政府工作报告提出积极开拓延吉至海参崴、延吉至平壤的航线，请问延吉空港有何优势？下一步延边如何做？于晓峰：延吉机场设计的旅客吞吐量是138万人次，今年的旅客进出港达到106万人次，起降航班4900多架次。现有十条航线条，也就是延吉至韩国的航线。去年，我们以包机形式试飞了延吉至平壤的航线，每周两个航班，效果比较好，我们将积极工作争取正式开通航班。中俄双方政府同意开通延吉至海参崴的航线。我们正在全力以赴做好各项准备，争取年内开通延吉至海参崴的航线。另外，朝鲜的自驾游已经开通一年多了，效果很好。去年通过珲春圈河口岸到朝鲜罗先地区出入境人数36万人次，比上一年增加37%，创造历史上最新的记录。下一步将重点推进中国至俄罗斯的旅游。除了增加旅游线路和加快通关便利化以外，主要是开通珲春至海参崴的小汽车自驾游，经中俄双方协商，同意珲春开往俄罗斯哈桑地区的小型车通关问题。目前，双方的地方政府正在制定双方小型车过境相关规则。延边州将积极工作，今年努力开通珲春至俄罗斯哈桑地区7座以下小型车自驾游。